Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD) temeljni je preliminarni dokaz u svakom postupku javne nabave. Pogrešno označen podugovaratelj, izostavljeno oslanjanje na sposobnost ili neispravan ažurirani popratni dokument (APD) najčešći su razlozi gubitka ugovora.
ESPD obrazac zamjenjuje potvrde i izvatke u fazi predaje ponude, no svi navodi u ESPD-u moraju u potpunosti odgovarati činjeničnom stanju koje se naknadno dokazuje ažuriranim popratnim dokumentima (APD).
Niste sigurni ispunjavate li sve uvjete sposobnosti iz Dokumentacije o nabavi ili ste dobili poziv naručitelja za dostavu APD-a u roku od 5 dana?
Od inicijalne izjave u ponudi do konačne provjere svih potvrda, certifikata i referenci pred potpis ugovora.
Provjeravamo obvezne i fakultativne osnove za isključenje (nekažnjavanost tvrtke i svih članova uprave/prokurista, podmireni porezni dugovi i doprinosi).
Nemate dovoljno referenci, traženi promet ili stručnjake? Zakon vam omogućuje oslanjanje na resurse partnerske tvrtke uz pravilno strukturiranu dokumentaciju.
Usklađujemo podatke između Ponudbenog lista, ESPD obrazaca i troškovnika za sve članove konzorcija i nominirane podugovaratelje.
Provjeravamo valjanost vaših potvrda o uredno izvršenim ugovorima, obrazovne i stručne kvalifikacije ključnih stručnjaka te ovlaštenja (komore, licencije).
Savjetujemo vas pri ugovaranju bankarske garancije, e-jamstva osiguravajućeg društva ili uplati novčanog pologa kako ponuda ne bi bila odbijena.
Kada naručitelj ocijeni vašu ponudu kao najpovoljniju, imate kratak zakonski rok (najmanje 5 dana) za dostavu svih izvornih dokaza. Vodimo vas kroz cijeli APD proces.
U hrvatskom sustavu javne nabave dokazivanje sposobnosti odvija se u dva koraka. Prilikom predaje ponude u EOJN RH ponuditelj dostavlja ESPD obrazac kao preliminarni dokaz da ne postoje osnove za isključenje te da ispunjava sve uvjete pravne, financijske te tehničke i stručne sposobnosti.
Međutim, ključna pravna zamka leži u načelu istinitosti i nepromjenjivosti činjeničnog stanja: ponuditelj mora ispunjavati sve uvjete sposobnosti u trenutku isteka roka za dostavu ponuda, a ne tek naknadno kada ga naručitelj pozove na dostavu ažuriranih popratnih dokumenata temeljem članka 263. ZJN 2016.
Prema ustaljenoj praksi Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) i Visokog upravnog suda RH, institut pojašnjenja i upotpunjavanja ponude (čl. 293.) ne može se koristiti kako bi ponuditelj naknadno uveo novi treći subjekt na čiju se sposobnost oslanja ili novog podugovaratelja kojeg uopće nije naveo u izvornoj ponudi. Zato je ključno da ESPD obrazac bude besprijekorno sastavljen prije predaje ponude.
| Uloga gospodarskog subjekta u ponudi | Obveza dostave zasebnog ESPD-a | Dijelovi ESPD-a koji se obvezno popunjavaju | Najčešći propust u praksi |
|---|---|---|---|
| Samostalni ponuditelj | Da (1 ESPD obrazac) | Dio II, Dio III (osnove za isključenje), Dio IV (uvjeti sposobnosti), Dio VI | Nepopunjene specifične reference ili stručnjaci kad DON traži detaljan unos u Dio IV |
| Član zajednice ponuditelja | Da (svaki član svoj ESPD) | Dio II (uz oznaku uloge u zajednici), Dio III, Dio IV (za uvjete koje dokazuje) | Neusklađenost postotka ili dijela ugovora s Ponudbenim listom |
| Subjekt na čiju se sposobnost oslanja | Da (zaseban ESPD obrazac) | Dio II, Dio III (osnove za isključenje) i Dio IV (samo za sposobnost koju ustupa) | Dostava ESPD-a bez obvezujuće izjave o stavljanju resursa na raspolaganje |
| Podugovaratelj (bez oslanjanja) | Samo ako je izrijekom traženo u DON-u | Dio II i Dio III (ako DON zahtijeva provjeru osnova za isključenje podugovaratelja) | Miješanje instituta podugovaranja i oslanjanja na sposobnost u Dijelu II ESPD-a |
Bez stresa i utrke s kratkim rokovima naručitelja.
Provjeravamo sve točke poglavlja o osnovama za isključenje i uvjetima sposobnosti u Dokumentaciji o nabavi.
Definiramo idete li samostalno, u zajednici ponuditelja ili uz oslanjanje na sposobnost drugog subjekta te izrađujemo sve ESPD obrasce.
Već prije predaje ponude provjeravamo vaše potvrde, reference i porezni status kako kasnije ne bi bilo iznenađenja.
Čim naručitelj pošalje poziv kroz EOJN RH, kompletiramo, kontroliramo i učitavamo sve ažurirane popratne dokumente u zakonskom roku.
Odgovori na ključna pravna i operativna pitanja iz prakse EOJN RH i DKOM-a.
Cjelovita pravna i tehnička podrška kroz sve faze postupka javne nabave.
Cjelovita priprema, uvezivanje i predaja ponude u Elektroničkom oglasniku javne nabave.
Što zakon i praksa DKOM-a dopuštaju kod naknadnog pojašnjenja ESPD-a, referenci i APD dokumenata.
Osporavanje nezakonitog odbijanja vaše ponude ili nezakonitog odabira konkurenta.
Pošaljite nam broj objave iz EOJN RH, link na natječaj ili kratak opis vašeg slučaja. Odgovorit ćemo vam u najkraćem roku s konkretnom procjenom uvjeta, rokova i ponudom.
Svi podaci koje nam dostavite tretiraju se kao stroga poslovna tajna.