Stručno savjetovanje i operativna provedba: Zakon o javnoj nabavi (ZJN 2016) • Novi EOJN RH • ESPD • DKOM žalbe • EU fondovi (NOJN)
📍 Bukovačka 301, Zagreb ✉️ info@javnanabava.com.hr
HR EN
Besplatna procjena natječaja
Pravna zaštita • DKOM • Sustav e-Žalba (Čl. 398.–435. ZJN 2016)

Javna nabava: Žalba DKOM-u i pravna zaštita u svim fazama postupka

Je li naručitelj postavio diskriminatorne uvjete u Dokumentaciji o nabavi, nezakonito odbio vašu ponudu ili odabrao konkurenta koji ne ispunjava uvjete natječaja? Sastavljamo pravno argumentirane žalbe pred Državnom komisijom za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM).

Suspenzivni učinak žalbe i strogi prekluzivni rokovi (10 dana)

Pravodobno izjavljena žalba sprječava sklapanje ugovora o javnoj nabavi do odluke DKOM-a. U slučaju usvajanja žalbe, naručitelj je dužan žalitelju nadoknaditi plaćenu naknadu za pokretanje žalbenog postupka.

✓ Žalba na Dokumentaciju o nabavi (DON) i njezine izmjene
✓ Žalba na Odluku o odabiru i uvid u ponudu konkurenta
✓ Žalba na Odluku o poništenju postupka javne nabave
✓ Sastavljanje odgovora na žalbu (za naručitelje i odabrane)
Zatražite besplatnu procjenu → Što sve obuhvaća usluga

Trebate hitnu procjenu za žalbu?

Rok: 10 dana

Rok za žalbu u otvorenom postupku male i velike vrijednosti iznosi samo 10 dana. Javite nam se odmah po objavi odluke:

  • ✔ Analiza Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda i odluke
  • ✔ Detaljan pregled ponude odabranog konkurenta u EOJN RH
  • ✔ Procjena šansi za uspjeh prema aktualnoj praksi DKOM-a i VUS-a
  • ✔ Izrada i elektroničko podnošenje žalbe kroz sustav e-Žalba
Pošaljite broj objave ili upit →
Faze pravne zaštite

U kojim situacijama sastavljamo žalbu DKOM-u ili očitovanje?

Zastupamo interese ponuditelja kojima su povrijeđena prava, ali i odabranih ponuditelja te naručitelja kada žele obraniti zakonitu odluku.

⚖️

Žalba na Dokumentaciju o nabavi (DON)

Ako naručitelj „crta“ tehničke specifikacije za jednog dobavljača ili postavlja nerazmjerne uvjete sposobnosti, žalbom na DON rušimo nezakonite uvjete prije predaje ponuda.

  • Osporavanje diskriminatornih tehničkih parametara (čl. 210. ZJN)
  • Rušenje nezakonitih kriterija bodovanja (ENP)
  • Zaustavljanje roka za dostavu ponuda do odluke DKOM-a
🔍

Uvid u ponudu konkurenta i žalba na Odluku o odabiru

Detaljno pregledavamo cjelokupnu ponudu odabranog ponuditelja, njegove ESPD obrasce, troškovnik, tehničke listove i ažurirane popratne dokumente (APD).

  • Pronalaženje skrivenih formalnih i tehničkih nedostataka
  • Osporavanje neosnovanog označavanja ponude poslovnom tajnom
  • Dokazivanje nezakonite primjene članka 293. ili članka 263. ZJN
🛡️

Žalba zbog nezakonitog odbijanja vaše ponude

Ako je naručitelj odbio vašu ponudu zbog pretjeranog formalizma, a da vas prethodno nije pozvao na pojašnjenje ili upotpunjavanje po čl. 293., vraćamo vašu ponudu u postupak.

  • Pozivanje na obvezu primjene čl. 293. ZJN prema praksi VUS-a
  • Pobijanje pogrešnog tumačenja tehničkih specifikacija
  • Zahtjev za poništenje odluke i naknadu troškova žalbe
🚫

Žalba na Odluku o poništenju postupka

Kada naručitelj neopravdano poništi natječaj na kojem ste imali najpovoljniju ponudu, osporavamo zakonitost razloga za poništenje pred DKOM-om.

  • Kontrola postojanja stvarnih zakonskih razloga za poništenje
  • Osporavanje arbitrarnih odluka naručitelja
  • Zaštita prava najpovoljnijeg ponuditelja na sklapanje ugovora
📝

Očitovanje odabranog ponuditelja na tuđu žalbu

Ako ste odabrani na natječaju, a konkurent je izjavio žalbu kako bi srušio vaš odabir, imate pravo u roku od 5 dana dostaviti stručno očitovanje DKOM-u.

  • Aktivna obrana valjanosti vaše ponude i APD dokumenata
  • Pravno pobijanje žalbenih navoda konkurenta
  • Korištenje relevantnih odluka DKOM-a u vašu korist
🏛️

Odgovor naručitelja na žalbu

Pomažemo javnim i sektorskim naručiteljima u sastavljanju pravno utemeljenog odgovora na žalbu i pripremi spisa predmeta za DKOM.

  • Obrana zakonitosti DON-a i Zapisnika o pregledu i ocjeni
  • Pravodobno očitovanje u zakonskom roku preko e-Žalbe
  • Smanjenje rizika od poništenja postupka i snošenja troškova
Postupak pred DKOM-om

Ključna pravila žalbenog postupka pred DKOM-om koja morate znati

Pravna zaštita u postupcima javne nabave u Republici Hrvatskoj uređena je Dijelom četvrtim Zakona o javnoj nabavi (članci 398. – 435. ZJN 2016). O žalbama odlučuje Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM), a žalba se podnosi isključivo elektroničkim putem kroz modul e-Žalba u sustavu EOJN RH.

1. Načelo zakonitosti i granice ispitivanja (Članak 404. ZJN 2016)

DKOM u žalbenom postupku postupa u granicama žalbenih navoda, dok na bitne povrede postupka (poput neovlaštenog vođenja postupka ili propusta objave) pazi po službenoj dužnosti. To znači da općenita ili neprecizna žalba neće uspjeti — svaki žalbeni navod mora biti potkrijepljen konkretnim činjenicama iz spisa predmeta i pravnim stavovima DKOM-a te Visokog upravnog suda RH (VUS).

2. Rokovi za izjavljivanje žalbe u otvorenom postupku

  • Žalba na Dokumentaciju o nabavi (DON) ili izmjenu DON-a: podnosi se u roku od 10 dana od dana objave dokumentacije ili izmjene u EOJN RH. Ako propustite žaliti se na nezakonit uvjet u DON-u u ovoj fazi, kasnije (nakon otvaranja ponuda) više nemate pravo osporavati zakonitost same dokumentacije (prekluzija).
  • Žalba na Odluku o odabiru ili Odluku o poništenju: podnosi se u roku od 10 dana od dana dostave odluke kroz EOJN RH (dostava se smatra obavljenom istekom dana u kojem je odluka objavljena na EOJN RH).

Zakonski iznosi naknade za pokretanje žalbenog postupka pred DKOM-om (Čl. 430. ZJN 2016)

Procijenjena vrijednost nabave (bez PDV-a)Iznos naknade za pokretanje žalbenog postupkaŠto se događa s naknadom ako žalba uspije?Rok za uplatu naknade
Do 100.000,00 €660,00 €Naručitelj vam mora vratiti cijeli iznos (100%)Uz podnošenje žalbe (dokaz u e-Žalbi)
Od 100.000,01 € do 250.000,00 €1.320,00 €Naručitelj vam mora vratiti cijeli iznos (100%)Uz podnošenje žalbe
Od 250.000,01 € do 1.000.000,00 €3.310,00 €Naručitelj vam mora vratiti cijeli iznos (100%)Uz podnošenje žalbe
Od 1.000.000,01 € do 3.300.000,00 €5.970,00 €Naručitelj vam mora vratiti cijeli iznos (100%)Uz podnošenje žalbe
Više od 3.300.000,00 €9.950,00 € (+ 0,2% na dio iznad 10 mil. €, maks. 13.270 €)Naručitelj vam mora vratiti cijeli iznos (100%)Uz podnošenje žalbe
Operativni proces

Kako vodimo vaš žalbeni postupak u 4 koraka

Prije uplate naknade za žalbu uvijek radimo iskrenu procjenu osnovanosti žalbenih razloga.

01

Brza pravna trijaža spisa

Odmah po objavi odluke ili DON-a analiziramo Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda te cjelokupnu ponudu odabranog konkurenta.

02

Procjena isplativosti žalbe

Dajemo vam jasno stručno mišljenje postoje li čvrsti razlozi za rušenje odluke ili dokumentacije pred DKOM-om.

03

Sastavljanje žalbe i dokaza

Izrađujemo detaljno pravno obrazloženje s pozivom na članke ZJN 2016 i relevantne odluke DKOM-a i VUS-a te kontroliramo uplatu naknade.

04

Podnošenje kroz e-Žalbu

Predajemo žalbu u sustavu EOJN RH u zakonskom roku i pratimo tijek postupka te eventualna očitovanja naručitelja sve do odluke DKOM-a.

Stručni odgovori

Česta pitanja: Žalba DKOM-u i pravna zaštita

Odgovori na ključna pravna i operativna pitanja iz prakse EOJN RH i DKOM-a.

1. Vraća li mi se uplaćena naknada za žalbu ako DKOM usvoji našu žalbu?
Da! Prema članku 431. ZJN 2016, stranka na čiju štetu je žalbeni postupak okončan dužna je protivnoj stranci nadoknaditi opravdane troškove žalbenog postupka. Ako DKOM usvoji vašu žalbu i poništi odluku naručitelja ili dijelove DON-a, naručitelj vam mora u cijelosti nadoknaditi uplaćenu naknadu za pokretanje žalbenog postupka.
2. Što ako je odabrani ponuditelj označio cijelu ponudu kao poslovnu tajnu pa ne vidimo njegove dokumente?
Prema članku 280. ZJN 2016 poslovnom tajnom ne mogu se označiti cijene, troškovnik, katalozi, certifikati, izjave i javni dokumenti na temelju kojih se ponuda ocjenjuje prema uvjetima iz DON-a. U žalbi uspješno osporavamo nezakonito označavanje poslovne tajne i tražimo da DKOM izvrši uvid u tajne dijelove te poništi odluku.
3. Može li naručitelj potpisati ugovor s konkurentom dok traje žalbeni postupak?
Ne. Pravodobno izjavljena žalba na odluku o odabiru ima suspenzivni učinak (čl. 422. ZJN 2016) i sprječava nastanak ugovora o javnoj nabavi odnosno okvirnog sporazuma sve do izvršnosti odluke DKOM-a.
Povezane specijalizirane teme

Istražite povezane usluge savjetovanja u javnoj nabavi

Cjelovita pravna i tehnička podrška kroz sve faze postupka javne nabave.

Besplatna procjena i ponuda

Zatražite stručnu procjenu vašeg predmeta javne nabave

Pošaljite nam broj objave iz EOJN RH, link na natječaj ili kratak opis vašeg slučaja. Odgovorit ćemo vam u najkraćem roku s konkretnom procjenom uvjeta, rokova i ponudom.

📍
Sjedište tvrtke Info-Merkur d.o.o. Bukovačka 301, 10000 Zagreb, Hrvatska
✉️
E-mail za brzu procjenu natječaja info@javnanabava.com.hr
⏱️
Radno vrijeme i hitni rokovi Pon – Pet: 08:00 – 16:00 h (Vikendom i izvan radnog vremena po dogovoru za hitne rokove u EOJN RH)

Pošaljite upit za javnu nabavu

Svi podaci koje nam dostavite tretiraju se kao stroga poslovna tajna.