Tehničke specifikacije i kriteriji za odabir ekonomski najpovoljnije ponude (ENP) srce su svakog natječaja. Pomažemo ponuditeljima osporiti „nacrtane“ tehničke specifikacije i dokazati jednakovrijednost ponuđene opreme, a naručiteljima sastaviti zakonite specifikacije i ENP kriterije otporne na žalbe.
Tehničke specifikacije moraju omogućiti jednak pristup svim gospodarskim subjektima. Upućivanje na marku, patent ili tip dopušteno je samo iznimno i uvijek mora biti praćeno izrazom „ili jednakovrijedan“.
Prepoznali ste u troškovniku preuske tehničke parametre koje ispunjava samo jedan proizvođač na tržištu?
Spoj inženjerske preciznosti i najnovije prakse DKOM-a i Visokog upravnog suda RH.
Kada naručitelj u troškovniku prepiše točne dimenzije, težinu ili specifične funkcije jednog brenda, u žalbenom postupku pred DKOM-om naručitelj mora dokazati zašto mu je svaki taj parametar nužan.
Ako u troškovniku stoji naziv referentnog proizvoda uz oznaku „ili jednakovrijedan“, ponuditelj koji nudi alternativni proizvod mora već u ponudi dokazati da on ispunjava sve tražene zahtjeve.
DKOM redovito poništava odluke o odabiru jer iz priloženog općeg kataloga nije vidljiva točno tražena tehnička značajka ili je katalog u suprotnosti s izjavom ponuditelja.
Javni naručitelji ne smiju odrediti samo cijenu kao jedini kriterij za odabir te relativni značaj cijene ne smije biti veći od 90% (osim u iznimnim slučajevima).
Sve više natječaja traži oznake okolišne prihvatljivosti (Ecolabel), norme upravljanja kvalitetom (ISO 9001, ISO 14001, ISO 27001) ili CE izjave o sukladnosti.
Pomažemo naručiteljima oblikovati funkcionalne i izvedbene tehničke specifikacije te mjerljive kriterije ENP-a koji jamče nabavu kvalitetne robe/radova bez pada na DKOM-u.
U praksi javne nabave izuzetno je važno razlikovati dvije faze postupka i tko u kojoj fazi nosi teret dokazivanja (onus probandi):
Ako gospodarski subjekt smatra da su tehničke specifikacije u Dokumentaciji o nabavi diskriminatorne ili „nacrtane“ za samo jednog proizvođača te izjavi žalbu na DON, prema praksi DKOM-a i Visokog upravnog suda RH teret dokazivanja je na naručitelju. Naručitelj mora dokazati da na tržištu postoji više proizvođača koji ispunjavaju sve tražene parametre ili da postoje objektivni, stručno opravdani razlozi zašto je baš takva specifikacija nužna za funkcioniranje sustava.
Kada ponuditelj u ponudi nudi proizvod „jednakovrijedan“ referentnom proizvodu ili dokazuje sukladnost s tehničkim specifikacijama iz troškovnika, prema članku 210. stavcima 5. i 6. ZJN 2016 teret dokazivanja je isključivo na ponuditelju. Ponuditelj mora već u svojoj ponudi (prije isteka roka za dostavu ponuda!) priložiti sva prikladna sredstva (tehničke listove proizvođača, izvješća o ispitivanju, certifikate) kojima dokazuje da ponuđeno rješenje na jednakovrijedan način ispunjava sve zahtjeve definirane u tehničkim specifikacijama. Naknadna zamjena kataloga ili dopuna novim tehničkim listovima koji mijenjaju ponuđeni proizvod nije dopuštena po članku 293. ZJN 2016.
| Vrsta predmeta nabave | Najčešći nefinancijski kriteriji ENP-a (min. 10% pondera) | Kako ponuditelj dokazuje kriterij za bodove | Najčešća pogreška zbog koje se gube bodovi |
|---|---|---|---|
| Izvođenje građevinskih radova | Specifično iskustvo nominiranih inženjera (voditelja radova) + Trajanje jamstvenog roka | Potvrde investitora o projektima na kojima je stručnjak radio + Izjava o jamstvu | Stručnjak je naveden u ESPD-u za sposobnost, ali nije priložen u ENP obrascu (ili obrnuto) |
| Nabava IT opreme, strojeva i vozila | Duljina jamstvenog roka, rok isporuke, servisni odaziv ili energetska učinkovitost | Obvezujuća izjava u Ponudbenom listu / ENP obrascu i tehnički list | Nuđenje jamstva ili roka isporuke izvan minimalnog/maksimalnog raspona iz DON-a |
| Intelektualne i konzultantske usluge | Specifično iskustvo ključnih stručnjaka iznad minimuma sposobnosti + Metodologija rada | Životopisi, potvrde naručitelja i razrađen dokument metodologije | Preklapanje istih referenci za dokazivanje uvjeta sposobnosti i za ENP bodovanje (ako je zabranjeno u DON-u) |
| Nabava medicinske i laboratorijske opreme | Tehničke i funkcionalne prednosti uređaja, potrošnja reagensa, rok isporuke | Službeni tehnički listovi (datasheet) proizvođača i izjave | Nedostatak izričite potvrde traženog parametra u tehničkom listu proizvođača |
Detaljna provjera svake tehničke stavke prije predaje ponude ili objave natječaja.
Analiziramo troškovnik, tehničke specifikacije i uvjete dokazivanja sukladnosti te kriterije ENP bodovanja.
Ako su specifikacije ograničavajuće, tražimo njihovu izmjenu kroz pitanja u EOJN RH ili podnosimo žalbu DKOM-u.
Provjeravamo svaki vaš katalog, datasheet i izjavu o jednakovrijednosti kako bi 100% pokrivali sve tražene parametre.
Provjeravamo sve priloge za nefinancijske kriterije ENP-a kako biste ostvarili maksimalan broj bodova.
Odgovori na ključna pravna i operativna pitanja iz prakse EOJN RH i DKOM-a.
Cjelovita pravna i tehnička podrška kroz sve faze postupka javne nabave.
Kompletna priprema tehničke i financijske ponude za ponuditelje.
Kako srušiti nezakonite tehničke specifikacije ili odabir tehnički neispravne ponude konkurenta.
Stručna pomoć naručiteljima u definiranju zakonitih tehničkih specifikacija i ENP kriterija.
Pošaljite nam broj objave iz EOJN RH, link na natječaj ili kratak opis vašeg slučaja. Odgovorit ćemo vam u najkraćem roku s konkretnom procjenom uvjeta, rokova i ponudom.
Svi podaci koje nam dostavite tretiraju se kao stroga poslovna tajna.